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Durch den kaltblütigen Mord an der hochschwangeren Ehefrau des frisch gewählten US-Präsidenten Bruce Jansen gerät dieser aus dem Gleichgewicht. Er erlässt das "Washington-Dekret", eine politische Entscheidung, die das Land binnen kurzer Zeit in einen Ausnahmezustand versetzt. Ist der Präsident überhaupt noch zurechnungsfähig? Dorothy Curtis, Angestellte im Weißen Haus, der Journalist John Bugatti und Sheriff T. Perkins haben Zweifel und erkennen, dass der Präsident Opfer einer groß angelegten Verschwörung geworden ist.